Unkarin hallitus on saanut valtuudet julistaa poikkeustilan, jos naapurimaassa on aseellinen konflikti, sota tai humanitaarinen katastrofi. Parlamentti hyväksyi tiistaina perustuslain kymmenennen muutoksen.
Laki hyväksyttiin äänin 136 puolesta ja 36 vastaan.
Muutetun perustuslain mukaan marraskuun 1. päivästä alkaen voidaan ottaa käyttöön erityinen oikeusjärjestys sotatilan, hätätilan tai vaaratilanteen sattuessa. Poikkeustila (viralliselta nimeltään vaaratila) voidaan julistaa, jos "sotatoimia todella tapahtuu".
Aseellinen konflikti käsittää kaikki aseelliset yhteenotot, myös sisällissodan. Humanitaarinen katastrofi voi olla mikä tahansa tilanne, joka johtuu sodasta tai aseellisesta konfliktista tai muista syistä, kuten luonnonkatastrofeista, jotka aiheuttavat vakavasti vaikean tilanteen ihmisjoukoille.
Lakiehdotuksen perustelujen mukaan erityinen oikeusjärjestys voidaan ottaa käyttöön vain, jos naapurimaassa tapahtuva kehitys vaikuttaa vakavasti Unkariin humanitaarisessa tai taloudellisessa mielessä tai jos se on erittäin todennäköistä.
Unkarin hallitus totesi, nykyinen muutos antaa heille mahdollisuuden "julistaa vaaratilan sodan, aseellisen selkkauksen tai humanitaarisen katastrofin sattuessa naapurimaassa. Silloin kaikki tarvittavat keinot ovat käytettävissä tilanteen vuoksi pakenevien ihmisten auttamiseksi, tukemiseksi ja majoittamiseksi sekä tilanteen kielteisten taloudellisten vaikutusten estämiseksi ja seurausten lieventämiseksi".
Parlamentti hyväksyi myös muutoksia katastrofien hallintaa koskevaan lakiin ja siihen liittyvään lainsäädäntöön. Muutosten mukaan hallitus voi keskeyttää joidenkin lakien soveltamisen tai poiketa niiden määräyksistä varmistaakseen asukkaiden ja heidän omaisuutensa turvallisuuden sekä kansantalouden vakauden vaaratilanteessa, joka on julistettu naapurimaassa käytävän sodan vuoksi.
Uuden lainsäädännön mukaan Unkarin perustuslakituomioistuimen on pyydettäessä tutkittava hallituksen toimenpiteet vaaratilanteessa.
Miksi tällä lakimuutoksella on suuri merkitys?
Vaaratilanteessa Unkarin hallitus voi antaa asetuksia, joilla keskeytetään tiettyjen lakien soveltaminen. Normaalisti hallitus ei voi tehdä näin, koska lait hyväksyy parlamentti, ja siksi lait ovat oikeuslähteiden hierarkiassa korkeammalla tasolla kuin hallituksen asetukset.
Kuten Unkarin perustuslaissa todetaan: "Valtioneuvoston asetus ei saa olla ristiriidassa minkään lain kanssa." Vaaratilanteessa hallitus voi kuitenkin antaa asetuksia, jotka muuten olisivat ristiriidassa tiettyjen lakien kanssa.
Unkarin hallitus julisti poikkeustilan ensimmäisen kerran maaliskuussa 2020 valtioneuvoston asetuksella vastauksena koronaviruspandemiaan.
Monet hallituksen arvostelijat haukkuivat erityislainsäädännön luoman oikeudellisen tilanteen. Heidän mukaansa tämä antoi hallitukselle käytännössä mahdollisuuden hallita asetuksella sen ohella, että yksin hallitsevalla Fideszillä on parlamentissa ylivoimainen enemmistö.
Koronavirusepidemian vuoksi käyttöön otettu poikkeustila Unkarissa päättyy 31. toukokuuta, mutta perustuslain 10. muutos antaa hallituspuolueille mahdollisuuden ottaa se uudelleen käyttöön sotatilan vuoksi.
Siirtolaiskriisin erityislainsäädäntö edelleen voimassa
Lisäksi Unkarissa on edelleen voimassa toinenkin erityislainsäädäntö. Vuonna 2016 käyttöön otettu ja viime vuosien aikana lukuisia kertoja jatkettu niin sanottu "massamaahanmuuton aiheuttama kriisitila" antaa hallitukselle myös useita poikkeuksellisia lainsäädännöllisiä toimenpiteitä.
Unkarin rajat ovat suurelta osin suljettu laittomilta siirtolaisilta Euroopan vuoden 2015 siirtolaiskriisin jälkeen. Muutettu perustuslaki antaa siis hallitukselle laajan oikeudellisen liikkumavaran.
Lähde: Hungary Today
