Maailmassa on meneillään suurin pakolaiskriisi sitten toisen maailmansodan. Turvapaikanhakijoiden määrä on myös Suomessa kasvanut nopeasti kesästä 2015 alkaen, ja määrä on jo ylittänyt laajamittaisena maahantulona määritetyn 20 000 hakijan rajan. Laajamittaisesta maahantulosta ei Suomessa ole aiempia kokemuksia.
Maahantulo on laajamittaista, mikäli maahantulijoiden määrä ylittää 20 000 henkilöä hyvin lyhyessä ajassa eikä maahantulon edellytysten selvittäminen ja maahantulijoiden rekisteröinti ole normaalijärjestelyin mahdollista. Tilanne edellyttää uusien järjestelykeskusten ja vastaanottokeskusten perustamista keskeisille maahantulon alueille sekä taloudellisten ja henkilöstöresurssien turvaamista. Valtioneuvosto voi myös tarvittaessa tehdä päätöksen tilapäisen suojelun antamisesta maahan tuleville.
Riskitilanne voi olla aiheutua yksittäisestä tekijästä tai useista yhtäaikaisestikin vaikuttavista tekijöistä. Riskiä lisääviä syitä voivat olla rajaturvallisuuden merkittävä heikkeneminen, tietojärjestelmiin kohdistuvat tahalliset tai tahattomat haitanteot, kuten kyberrikollisuus tai sähkönjakelusta johtuvat pidempiaikaiset katkokset. Riskiä lisäävät myös maahantulon alkuvaiheen toimista, kuten henkilöiden rekisteröinnistä, turvapaikkapäätöksenteosta ja maasta poistamisesta vastaavien viranomaisten ja muidenkin paikallistason viranomaisten toiminnan edellyttämien resurssien niukkuus. Laajamittainen maahantulo voi lisätä riskiä väestössä leviäviin tartuntatauteihin. Riskin pienentämiseksi maahantulijoiden rokotussuojasta ja tartuntatautien asianmukaisesta seulonnasta tulee huolehtia.
Valmiuteen sisältyy järjestely- ja vastaanottokeskusten perustaminen ja muun vastaanottotoiminnan järjestäminen sekä kattava valtakunnallinen ja alueellinen viranomaisyhteistyö. Tilapäisestä suojelusta päätetään tarvittaessa kansallisesti tai EU:n neuvoston päätökseen perustuen.
Laajamittaisen maahantulon tilanteessa rajaturvallisuusjärjestelmällä huolehditaan siitä, että viranomaiset kykenevät valvomaan maahantulijoita asianmukaisesti. Myös poliisi tehostaa ulkomaalaisvalvontaa laajamittaisen maahantulon tilanteessa. Kaikkien maahantulijoiden henkilöllisyys pyritään selvittämään ja ottamaan heiltä henkilötuntomerkit nopeasti sekä turvaamaan vastaanottopalvelut, turvapaikkahakemusten käsittely sekä maasta poistaminen tehokkaasti myös häiriötilanteissa.
Elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukset (ELY) jatkavat valmiussuunnitelmien ylläpitämistä kuntien kanssa järjestely- ja vastaanottokeskusten perustamiseksi joukkopakotilanteessa. ELY:t kartoittavat kuntien ja mahdollisesti muiden tahojen kanssa soveltuvat tilat ja tekevät kuntien kanssa aiesopimukset enintään 100 000 maahantulijan vastaanottamiseksi. Alueellisissa valmiussuunnitelmissa otetaan huomioon myös vapaaehtoisten koulutettujen henkilöiden ja organisaatioiden rooli. Maa- hanmuuttovirasto koordinoi järjestely- ja vastaanottokeskusten perustamista valtakunnallisesti ja alueellisesti sekä perustaa tilannekeskuksen valtakunnallinen tilannekuvan tuottamiseksi ja majoituspaikkojen koordinoimiseksi.
ELY- keskukset arvioivat tarvittavan kuljetuskapasiteetin eri uhkatilanteissa sekä tekevät tarvittavat varaukset ja suunnitelmat alueillaan.