Italia saa uudet maahanmuuttoa ja turvallisuutta koskevat normit.
Italian ministerineuvosto hyväksyi yksimielisesti niin kutsutun Salvinin säädöksen ja parlamentti tulee pian käsittelemään turvallisuutta ja maahanmuuttoa koskevien uudistusten sisällyttämistä lakiin, kertoo
Il Giornale.
Turvapaikanhakijoiden oleskeluluvat
"Humanitaarisia syitä" koskeva kategoria poistuu ja tilalle tulevat muut "erikoistapaukset", joissa maahantulijalle ei ole myönnetty kansainvälistä suojelua tai pakolaisstatusta, mutta hän voi silti jäädä Italiaan. Kyse on "luonteeltaan humanitaarisiin tarpeisiin perustuvista tilapäisistä" oleskeluluvista. Niitä voidaan myöntää "erityistä siviilikuntoisuutta osoittaneille henkilöille", törkeän työssä tapahtuneen riiston kohteeksi joutuneille, kotiväkivallan uhreille, sekä poikkeuksellisten luonnononnettomuuksien johdosta ja terveydellisistä syistä, tai poikkeuksellisen haavoittuvien tapauksien kohdalla".
Palautuskeskukset
Ulkomaalaisten maksimisäilytysaikaa palautuskeskuksissa pidennetään. Sen pituus nousee nykyisestä 90 päivästä aina 180 päivään. Tämän myötä toivotaan voitavan lisätä laittomasti tulleiden charter-palautuslentoja kotimaihinsa. Lisäksi uusia palautuskeskuksia voidaan perustaa nopeammin jo valmiiksi sovittujen menettelytapojen puitteissa. Lisäksi laittomasti tulleet voidaan pitää säilössä rajan läheisyydessä "rakennuksissa, jotka ovat käytettävissä yleisen turvallisuuden varmistamiseksi tilanteissa, joissa palautuskeskuksia ei ole käytettävissä". Näin voidaan jatkaa aina karkotuksen vahvistamiskuulemiseen ja maastapoistamisen toteutumiseen asti.
Turvapaikanhakijoiden säilytysaika hotspoteissa pysyy edelleen 30 päivässä, mutta sitä voidaan jatkaa 180 päivään asti, jos kyseisen "henkilön identiteetti on pystytty selvittämään". Karkotettu ulkomaalainen ei voi palata takaisin Italiaan, eikä Schengen-alueelle. Siksi ulkomaalaisen tunnistustiedot välitetään myös muille EU-maille sen estämiseksi, että hän tulisi uudelleen takaisin.
Kansainvälisen suojelun lakkauttaminen
Salvinin säädös sisältää myös niiden rikosnimikkeiden määrän kasvattamisen, jotka johtavat automaattiseen turvapaikkahakemuksen hylkäämiseen tai turvapaikkastatuksen lakkauttamiseen, jos maahantulija on jo sellaisen saanut. Näihin rikoksiin kuuluvat väkivaltaiset seksuaalirikokset ja huumeiden valmistukseen, kauppaamisen ja hallussapitoon, sekä henkilökohtaiseen käyttöön liittyvät rikokset. Lisäksi mukana ovat ryöstöt ja kiristykset, jotka ovat tähän asti olleet relevantteja vain törkeinä rikoksina suoritettuina. Rikoslistalla ovat myös viranomaisten uhkailu tai heihin kohdistuva väkivalta, pahoinpitelyt ja törkeät pahoinpitelyt, naisten sukupuolielinten silpomisrikokset ja varkaudet (myös asunnoista), joissa raskauttavana tekijänä on ollut aseiden tai huumeiden hallussapito. Säädösuudistuksen perusteluna on se, että "turvapaikkaa hakeva ei saa tehdä rikoksia".
Jäähyväiset "lomaileville pakolaisille"
Kansainvälistä suojelua saaneet saattavat palata takaisin kotimaahansa. Nykyinen laki sallii tämän, mutta miksi sotaa tai vainoa paennut henkilö haluaisi palata takaisen sinne mistä hän pakeni? Tästä syystä maahamuuttajasäädös sisältää "kansainvälisen suojelun lakkauttamisen" niissä tapauksissa, joissa on palattu takaisin kotimaahan: palaaminen on "viite pakolaisen halusta palata takaisin kotimaahansa tai niiden olosuhteiden muutoksesta, jotka johtivat toissijaisen suojelun myöntämiseen".
Turvapaikkahakemusten jättämisen tiukentaminen
Turvapaikkahakemusten uusintakäsittelyn välttämiseksi sisäministeriö on varannut mahdollisuuden "evätä henkilöltä oikeus oleskella Italiassa turvapaikkahakemuksen käsittelyn ajan". Jos maahantulija joutuu rikostutkintaan, joka voisi johtaa kielteisen päätöksen saamiseen tai hänet on jo tuomittu ensimmäisessä oikeusasteessa, niin komissio voi keskeyttää turvapaikkahakemuksen käsittelyn.
Lisäksi otetaan käyttöön "nopeutettu menettely raja-alueilla niiden henkilöiden osalta, jotka jättävät turvapaikkahakemuksen rajalla tai transit-alueella sen jälkeen kun heidät on otettu kiinni rajatarkastusten kiertämisen tai niiden välttämisyrityksen johdosta". Niiden henkilöiden osalta, joilla on jo karkotuspäätös Italiasta, ei tulla kuitenkaan edes ottamaan huomioon uusia turvapaikkahakemuksia, koska on oletettavissa, että se on tehty vain ja ainoastaan Italiasta karkottamisen estämiseksi.
Pakolaisten toisen portaan suojelujärjestelmä ja ilmainen oikeusapu
Ensivastaanoton jälkeinen turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten toisen portaan suojelujärjestelmä tulee säilymään. Järjestelmää hoitavat julkista rahoitusta saavat paikallisviranomaiset, sekä ei-valtiolliset järjestöt. Järjestelmä koostuu pienemmistä vastaanottokeskuksista, jotka tarjoavat apua ja integrointipalveluja.
Järjestelmän kautta voidaan ottaa vastaan vain kansainvälistä suojelua saaneita ja alaikäisiä, mutta ei enää tavallisia turvapaikanhakijoita. Vastaanottoa pyytävät eivät saa enää tähän asti käytössä ollutta henkilökohtaista rekisteröintiä, eikä tarjolla ole enää ilmaista lakimiehen antamaa oikeusapua tapauksissa, joissa "valitus todetaan prosessointikelvottomaksi tai muuten epäasialliseksi".
Kansalaisuuden peruuttaminen
Kaikki Italian kansalaisuuden saaneet maahanmuuttajat, joiden tilillä on todennettuja terrorismirikoksia ja niihin lopullinen tuomio, tulevat menettämään Italian kansalaisuuden. Tähän kohtaan, jota kritisoitiin eniten valmistelutyön aikana, löydettiin ratkaisu siten, että kansalaisuuden peruuttaminen tapahtuu tasavallan presidentin säädöksellä sisäministerin esityksestä 3 vuoden sisällä tuomion lainmukaisuuden astuttua voimaan. Siten presidentti toimii takaajana estämässä mahdollista säädöksen väärinkäyttöä.
